Índices de Subversión en las Fuerzas Armadas — Propuesta de Acción (diciembre 1981) Subversion Indices in the Armed Forces — Action Proposal (December 1981)

SECRETO INDICES DE SUBVERSION EN LAS FAS. FASE INICIAL. - Grupos políticos que aumentan su actividad. - Rumores alarmantes extendidos para confundir y dividir a los com- ponentes de las FAS. - Envio de cartas y panfletos subversivos. DESAFIO A LA AUTORIDAD. - Mutilación de posters o postergación de retratos oficiales. - Mensajes críticos escritos en las paredes, como: (EL REY A DECLA- RAR; EJERCITO DESPIERTA - COÑO; etc.). - El Gobierno es maliciosamente desacreditado y ridiculizado,al igual que S.M. - Criticas destructivas contra figuras destacadas de las FAS. (incom petencia, politización, moralidad, etc.). - Exhibición de actitudes irrespetuosas e insolentes hacia los man- dos. - Discutir abiertamente las Órdenes recibidas. - Resistencia pasiva al cumplimiento de lo dispuesto. INDICES DE INTIMIDACION. - Amenazas escritas. - Artículos publicados en Prensa, criticando y desacreditando Mandos en el cumplimiento de sus funciones. - Daños en vehículos o propiedades de las autoridades. FASE ACTIVA. - Reuniones tumultuosas. - Manifiestos firmados con identificación de personal. [SECRETO | 1 | ene Dee nee nO Santr A SECRETO F.A.S. PROPUESTA DE ACCION TONER ODA CREEN: Las FAS. constituyen una institución clave tanto en paz como en guerra dentro del Estado Español y por ello, el Gobierno debe velar por su respeto y confianza. Estas acciones fortalecen la imagen de S.M. El Rey como Jefe supremo de las Fuerzas Armadas y mantienen la moral y unidad de los mandos de las mismas, con lo que el Gobierno se garantiza la confianza y ciega obediencia de los Ejércitos en su misión de defender la soberanía e independencia de la Patria, la in- tegridad territorial y el ordenamiento constitucional. Al no haberse prestado la atención debida a esas necesidades de las FAS., han surgido discrepancias internas, recelos y desconfianzas que comienzan a distanciar peligrosamente a los mandos militares de la clase política y del espíritu constitucional. Y en el seno de las propias FAS., cada día es más patente la desconfianza mutua entre sus miembros. En el trabajo que se adjunta, se analiza brevemente la situación, se determinan objetivos generales a alcanzar y se señalan esquemas de Líneas de acción, para ser desarrollados en caso de aprobación. 12 de Diciembre de 1.981 SECRETO SECRETO F.A.S. == PROPUESTA DE ACCION ANALISIS DE LA SITUACION. La llegada de la Monarquía fue percibida por las FAS, con espec- tación y aceptada por considerarla, entre otras cosas, como uno de los deseos de Franco, expresados en su testamento. Una gran mayoría estuvo dispuesta a servir al nuevo Régimen con total lealtad, porque la obediencia en este caso se convertía en un tributo a la memoria de su líder indiscutido. El comportamiento del Rey coadyuvó, en los primeros meses, a fo- mentar esa lealtad mientras no se afectaran principios muy arrai- gados en la escala de valores personales. El descrédito de los líderes políticos, el ataque a determinados valores morales, la inseguridad ciudadana, el terrorismo, la cri- sis económica -con paro creciente- y las exaltaciones separatistas, han causado una profunda preocupación en los Mandos de las FAS., que empiezan a manifestar su desconfianza en el Gobierno. Puede asegurarse que 1.980 representa una verdadera frontera entre la credibilidad en el nuevo régimen y la desconfianza mencionada. Los hechos del 23 F. evidencian desde la perspectiva de cada ciu- dadano, la interpretación de dicha falta de credibilidad. En las FAS. ello supuso la elección entre la disciplina y el honor. Lamen table elección alimentada desde los progolpistas y la prensa en general. El Gobierno Calvo Sotelo alcanza una imágen positiva entre los mandos de las FAS. por su lucha contra el terrorismo, intento de control autonómico y esfuerzos para hacer frente a la crisis eco- nómico y al paro. Sin embargo, para todos los miembros de las FAS. comenzó una etapa de evaluación permanente de su fidelidad a la línea de mando. [SECRETO | SECRETO | - Con motivo de los hechos producidos el 23 F., apareció un movi- miento de valoración de los miembros de las FAS. que de forma explícita o tácita fueron calificados por la prensa. En todos los niveles se ha percibido esta actuación como una evaluación permanente de su fidelidad a la línea de mando y de la disciplina, generalizando una sensación de falta de apoyo o distanciamiento del pueblo a través de la acción de los medios de comunicación. Cada medio la tratado de hacer una interpreta- ción de acuerdo con su ideología, proyectando la actitud de per- sonas en un movimiento de afecto o desafecto entre el pueblo y el Ejército. - Existen percepciones sobre la desconfianza del Gobierno hacia al gunos miembros o grupos de las FAS.. Quizás esas percepciones han sido transmitidas inconscientemente a los periodistas por algunos políticos, quienes han actuado, posteriormente, con escaso rigor. En cualquier caso se abre un proceso de valoración subjetiva de conductas o hechos rutinarios que, por su propio realce o cali- ficación ideológica, permite aumentar la sensación de desconfian za. Por otra parte, la interpretación obsesiva de esos hechos por los miembros de las FAS. como un ataque preparado a su institu- ción militar, perjudica la propia imagen de la prensa. En resumen, el sensacionalismo de los medios ha llegado a in- terpretarse como campaña premeditada de desprestigio. - Asi, cada ciudadano, y sobre todo cada militar, empieza a reali Zar su propio balance de la autoridad del Gobierno ante los deli- tos de cada sector ideológico. De nuevo la prensa coadyuva a la toma de partido personal y se produce el subjetivismo de las per cepciones; hasta el punto, de no dar el adecuado valor a la eee presión de los delitos terroristas o limitaciones a manifestantes de la izquierda, cuando se valoran las sanciones a la perturba- ción evidente provocada por los manifestantes del 23 N. - Empieza a consolidarse la idea de que el mando en las FAS. es más una consecuencia de la habilidad política que de aptitudes profesionales propias de la milicia. SECRETO | SECRETO - No extraña encontrar pequeñas reticencias, oposiciones adminis- trativas, comentarios y todo tipo de iniciativas de oposición a la línea de mando como testimonios de resistencia que, simbólica- mente, representan signos externos de valoración de las fuerzas inmovilistas. En el límite de esa linea de mando, la figura del Rey sufre un deterioro personal y profesional. Y ello es consecuencia de su actuación sustitutoria de una posición de liderazgo en las pro- pias FAS.. Es imprescindible lograr, cuanto antes, un grupo de Jefes de prestigio capaces de ser aceptados desde el propio Ejér- cito, al margen de la opinión que merezcan en el ámbito civil. - Dichos líderes militares deben responder al siguiente perfil: Militares de experiencia operativa. . Sin afinidades políticas. Reconocidos por su valor y condecorados. De contacto fácil a niveles medios de la línea de mando. . Respaldados internacionalmente. . Católicos con evidencias. Con experiencia de contacto con los medios de comunica- ción. Buenos conocedores de métodos de dirección por objetivos. Capaces, por dotes de mando extrovertido, de mantener el contacto a niveles inferiores para conocer inquietudes y necesidades. Capaces de vincularse personal y familiarmente con ámbi- tos civiles de la sociedad. SECRETO | pi A 0d SECRETO II. PROPUESTA PARA UN OBJETIVO DE TRABAJO. La sociedad y los medios de comunicación perciben la situación anterior, y se pronuncian sobre ella, generando imágenes aisladas y participativas a tres niveles: - EL GOBIERNO - LAS FUERZAS ARMADAS. y, por inducción: - EL REY. El objetivo principal a conseguir, debe ser, a nuestro juicio, el siguiente: EVITAR QUE EL REY ASUMA EL CONTROL PERMANENTE DEL EJERCITO, ELE- VANDO SU LIDERAZGO. REVALUAR EL MANDO PROFESIONAL, FOMENTAR LA IDEA DE QUE EL EJERCITO, CON ABSOLUTA LEALTAD AL REY, RESPETA LA CONSTI- TUCION Y OBEDECE AL GOBIERNO. Para alcanzar ese objetivo principal, se necesita formular un programa DE ACCION que ofrezca "FUTURO" para que sea aceptado y apo- yado por unanimidad por los componentes de las FAS. A nuestro juicio, ese PROGRAMA DE ACCION debe hacer viable el camino que permita alcanzar previamente los objetivos secundarios siguientes: - MANDOS MILITARES SIN PERSONALIDAD POLITICA, ACEPTACION PROFESIO- NAL E INICIATIVA PERMANENTE EN UN IDEAL DE PERFECCIONAMIENTO DE LA LABOR OPERATIVA. - ATENCION PERMANENTE A LAS PRACTICAS PERTURBADORAS DE LA IMAGEN MILITAR POR ALGUNOS MEDIOS DE COMUNICACION Y REACCION CONTRA ELLAS. - RESTITUIR LA CONFIANZA EN LOS PROPOSITOS NACIONALES SIN PONER EN JUEGO LA DISCIPLINA. ELLO SUPONE UNA CONTRIBUCION DEL GOBIER- NO EN LA REVALUACION DE LOS SENTIMIENTOS ESPAÑOLES. - MULTIPLICAR LAS OPORTUNIDADES OPERATIVAS DE CONTACTO ENTRE JEFES Y OFICIALES. MAXIMIZAR LAS ACTIVIDADES MILITARES. SECRETO | ade - ACELERAR LOS PROGRAMAS DE MODERNIZACION EN CURSO, PROCURANDO EN ELLOS, REVALUAR LOS FACTORES SOCIOLOGICOS. - INICIAR UN PROCESO DE EVALUACION DE LA CAPACIDAD PROFESIONAL DE TODOS LOS JEFES, PREVINIENDO UNA ESCALA OBJETIVA PARA LA COBERTURA DE PUESTOS DE MANDO. q ir. Arisa es LINEAS GENERALES DE ACTUACION. A título indicativo y como continuación de las propuestas de objetivos anteriores, proponemos los siguientes extremos: Diseñar un programa específico de actuaciones y manifestacio- nes de los Altos Mandos del Ejército y del órgano más represen tativo del mismo: la JUJEM. Provocar reacciones personales de algunos firmantes del mani- fiesto sobre su intencionalidad en la firma del mismo, que no dejen duda sobre su disciplina a la línea de mando. Diseñar un pronunciamiento clarificador por parte del Gobierno o por parte de personas no significadas con el "Régimen ante- rior" y encuadradas en UCD. sobre lo que dicho régimen signi- ficó, su carácter superado y la perturbación que supone para la convivencia la: descalificación permanente de situaciones o personas con adjetivaciones peyorativas. Potenciar la actuación de un Órgano especializado, en el seno del Ministerio de Defensa, para responder objetiva y adecuada- mente a las manifestaciones de los medios de comunicación so- bre miembros de las FAS o sobre sus colectivos, que puedan afectar a su imágen pública. Publicación de un resumen cronológico de reproducciones perio- dísticas que pongan en evidencia determinadas obsesiones anti militares en algunos medios de información. Bajo el título de "la noticia en la prensa" podrán ponerse de manifiesto estilos y formas de incidir sobre la población que, objetivamente, per judican a la institución militar. Intensificar las acciones de acercamiento de las FAS con el pueblo que lleven a un profundo conocimiento mutuo. Minimizar la trascendencia pública del comunicado y revaluar la responsabilidad de los medios de comunicación en la inter- pretación del manifiesto para no poner en evidencia las in- tenciones contra las que se ha producido el mismo

SECRET SUBVERSION INDICES IN THE FAS. INITIAL PHASE. - Political groups that increase their activity. - Alarming rumors spread to confuse and divide the com- FAS speakers. - Sending subversive letters and pamphlets. CHALLENGE TO AUTHORITY. - Mutilation of posters or postponement of official portraits. - Critical messages written on the walls, such as: (THE KING DECLARES- RAR; ARMY WAKE UP - PUSSY; etc.). - The Government is maliciously discredited and ridiculed, by just like S.M. - Destructive criticism against prominent figures of the FAS. (incom competition, politicization, morality, etc.). - Exhibition of disrespectful and insolent attitudes towards the man- two. - Openly discuss the Orders received. - Passive resistance to compliance with the provisions. INTIMIDATION INDICES. - Written threats. - Articles published in the Press, criticizing and discrediting Mandos in the fulfillment of their functions. - Damage to vehicles or property of the authorities. ACTIVE PHASE. - Tumultuous meetings. - Signed manifests with personnel identification. [SECRET | 1 | Jan Dee nee nO Santr A SECRET F.A.S. ACTION PROPOSAL TONER ODA BELIEVE: The FAS. constitute a key institution both in peace and in war within the Spanish State and therefore, the Government must ensure for your respect and trust. These actions strengthen the image of S.M. The King as Supreme Chief of the Armed Forces and maintain the morale and unity of their commanders, with which the Government the trust and blind obedience of the Armies in their mission to defend the sovereignty and independence of the Homeland, the territorial integrity and constitutional order. Since due attention has not been paid to these needs of the FAS., internal discrepancies, misgivings and distrust have arisen that are beginning to dangerously distance the military commanders from the political class and the constitutional spirit. And within the own FAS., every day the mutual distrust between its members. In the attached work, the situation is briefly analyzed, general objectives to be achieved are determined and schemes are indicated of Lines of Action, to be developed in case of approval. December 12, 1981 SECRET SECRET F.A.S. == ACTION PROPOSAL ANALYSIS OF THE SITUATION. The arrival of the Monarchy was perceived by the FAS, with spec- tation and accepted because it is considered, among other things, as one of Franco's wishes, expressed in his will. A large majority was willing to serve the new Regime with total loyalty, because obedience in this case became a tribute to the memory of its undisputed leader. The King's behavior contributed, in the first months, to foment maintain that loyalty as long as very deep-rooted principles are not affected. ged on the scale of personal values. The discredit of political leaders, the attack on certain moral values, citizen insecurity, terrorism, crime economic crisis - with growing unemployment - and separatist exaltations, They have caused deep concern in the FAS Command. who are beginning to express their distrust in the Government. It can be assured that 1980 represents a true border between credibility in the new regime and the aforementioned distrust. The events of February 23 show, from the perspective of each city, dadano, the interpretation of said lack of credibility. In the FAS. This meant the choice between discipline and honor. They lick table election fueled by the pro-coup plotters and the press in general. The Calvo Sotelo Government achieves a positive image among FAS commanders. for his fight against terrorism, attempt to autonomous control and efforts to confront the economic crisis nomic and unemployed. However, for all members of the FAS. began a stage of permanent evaluation of his fidelity to the line of command. [SECRET | SECRET | - Due to the events that occurred on February 23, a movement appeared evaluation process for members of the FAS. that in a way explicit or tacit were classified by the press. At all levels this action has been perceived as a ongoing evaluation of your fidelity to the line of command and discipline, generalizing a feeling of lack of support or distancing the people through media action of communication. Each medium tried to make an interpretation tion in accordance with their ideology, projecting the attitude of per- You sound like a movement of affection or disaffection between the people and the Army. - There are perceptions about the Government's distrust towards the some members or groups of the FAS. Perhaps those perceptions have been unconsciously transmitted to journalists by some politicians, who have subsequently acted with little rigor. In any case, a process of subjective assessment of behaviors or routine events that, due to their own enhancement or quality, ideological formation, allows to increase the feeling of distrust za. On the other hand, the obsessive interpretation of these facts by members of the FAS. as a prepared attack on his institution military action, damages the press's own image. In short, media sensationalism has come to interpreted as a premeditated smear campaign. - Thus, each citizen, and especially each soldier, begins to realize zar his own balance of the Government's authority over crime coughs from each ideological sector. Once again the press contributes to the taking a personal side and the subjectivism of the people occurs ceptions; to the point of not giving adequate value to the EEE pressure from terrorist crimes or limitations on protesters of the left, when sanctions for disruption are assessed. obvious tion caused by the protesters of 23 N. - The idea that command in the FAS is beginning to consolidate. is more a consequence of political skill than aptitude professionals of the militia. SECRET | SECRET - It is not surprising to find small reluctance, administrative oppositions, negotiations, comments and all kinds of initiatives to oppose the line of command as testimonies of resistance that, symbolically, Mind, they represent external signs of assessment of the forces immobilists. At the limit of that line of command, the figure of the King suffers a personal and professional deterioration. And this is a consequence of its substitute performance for a leadership position in the FAS piaas.. It is essential to achieve, as soon as possible, a group of Prestigious leaders capable of being accepted by the Army itself. I quote, regardless of the opinion they deserve in the civil sphere. - Said military leaders must respond to the following profile: Military with operational experience. . Without political affinities. Recognized for their courage and decorated. Easy contact at mid levels of the line of command. . Internationally endorsed. . Catholics with evidence. With experience in contact with the media tion. Good knowledge of management methods by objectives. Capable, due to extroverted command qualities, of maintaining the Contact at lower levels to address concerns and needs. Able to connect personally and familiarly with environments civil rights of society. SECRET | pi A 0d SECRET II. PROPOSAL FOR A WORK OBJECTIVE. Society and the media perceive the situation previous, and they speak about it, generating isolated images and participatory at three levels: - THE GOVERNMENT - THE ARMED FORCES. and, by induction: -THE KING. The main objective to be achieved should be, in our opinion, the following: PREVENT THE KING ASSUME PERMANENT CONTROL OF THE ARMY, ELE- LEAVING YOUR LEADERSHIP. REVALUATE PROFESSIONAL COMMAND, PROMOTE THE IDEA THAT THE ARMY, WITH ABSOLUTE LOYALTY TO THE KING, RESPECTS THE CONSTITUTION TUTION AND OBEY THE GOVERNMENT. To achieve this main objective, it is necessary to formulate a ACTION program that offers "FUTURE" to be accepted and supported. unanimously by the members of the FAS. In our opinion, this ACTION PROGRAM must make viable the path that allows previously achieving the secondary objectives following: - MILITARY COMMANDS WITHOUT POLITICAL PERSONALITY, PROFESSIONAL ACCEPTANCE NAL AND PERMANENT INITIATIVE IN AN IDEAL OF IMPROVEMENT OF THE OPERATIONAL WORK. - PERMANENT ATTENTION TO IMAGE DISTURBING PRACTICES MILITARY BY SOME MEDIA OF COMMUNICATION AND REACTION AGAINST THEM. - RESTORE CONFIDENCE IN NATIONAL PURPOSES WITHOUT PUTTING DISCIPLINE AT PLAY. THIS REPRESENTS A CONTRIBUTION FROM THE GOVERNMENT NOT IN THE REVALUATION OF SPANISH FEELINGS. - MULTIPLY OPERATIONAL OPPORTUNITIES FOR CONTACT BETWEEN MANAGERS AND OFFICERS. MAXIMIZE MILITARY ACTIVITIES. SECRET | ade - ACCELERATE THE MODERNIZATION PROGRAMS IN PROGRESS, SEEKING IN THEY RE-EVALUATE THE SOCIOLOGICAL FACTORS. - START A PROCESS OF EVALUATION OF THE PROFESSIONAL CAPACITY OF ALL BOSSES, AVOIDING AN OBJECTIVE SCALE FOR COVERAGE OF COMMAND POSITIONS. what to go Arisa is GENERAL LINES OF ACTION. As an indication and as a continuation of the proposals of previous objectives, we propose the following extremes: Design a specific program of actions and demonstrations nes of the High Command of the Army and the most representative body tative of the same: the JUJEM. Provoke personal reactions from some signatories of the manifesto celebration about his intention in signing it, which Leave no doubt about your discipline to the line of command. Design a clarifying statement from the Government or by persons not covered by the "Ancient Regime" rior" and framed in UCD. about what this regime means fied, its surpassed character and the disturbance it represents for coexistence: permanent disqualification of situations or people with pejorative adjectives. Strengthen the performance of a specialized body, within of the Ministry of Defense, to respond objectively and adequately. mind to the manifestations of the media on members of the FAS or on their groups, who may affect your public image. Publication of a chronological summary of periodic reproductions couplets that reveal certain anti-obsessions military in some media. Under the title of "the news in the press" may reveal styles and ways to influence the population that, objectively, per they judge the military institution. Intensify actions to bring the FAS closer to the people that lead to a deep mutual knowledge. Minimize the public significance of the statement and reevaluate the responsibility of the media in the pretention of the manifesto so as not to reveal the information tensions against which the same has occurred